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恒耀注册官网 每经记者专访中国国际经济交流中心首席研究员张燕生:时不我待的紧迫感,海南动起来了

图片来源:新华社

“明显可以看到,海南动起来了。”

当中国(海南)自由贸易试验区(港)诞生百日之时,中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对《恒耀注册》记者如是说。从张燕生的个人感受来看,无论是思想解放,还是学习和借鉴国内外经验,抑或是研究下一步所要推动的工作,海南已经开始全面启动了。

“如果从内地看海南,就觉得特别的远。你要站在海南看世界,就觉得特别的近。”张燕生告诉《恒耀注册》恒耀官网开户记者,未来,海南应该向南海、东南亚,向太平洋、印度洋辐射,把优秀的人、优秀的企业和优秀的要素集聚到海南来,做价值链的高端。

全岛自贸区“需要一个试点”

今年4月,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)发布。《指导意见》明确提出,在海南全境建设自由贸易试验区,探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。

《指导意见》还明确,以现有自由贸易试验区试点内容为主体,结合海南特点,建设中国(海南)自由贸易试验区,实施范围为海南岛全岛。同时,明确了海南四大战略定位即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

据张燕生介绍,《指导意见》明确了到2020年,自由贸易试验区建设将取得重要进展;到2025年,自由贸易港制度初步建立。“我们可以看到,从国家给海南规划发展目标和思路来看,距离2020年也就不到三年时间;到2025年也就七年左右时间。而且,七年时间,营商环境要达到像上海一样的水平,这对海南来说是一个非常高的要求。这样紧的时间内,对于海南来说,确实有一种时不我待、迫在眉睫的紧迫感。”

“像海南引才的政策、海南的住房限购政策等,都是为下一步全岛范围内发展自由贸易试验区,为中国特色的自由贸易港作准备。”而海南最近的重大动向之一,就是在6月3日宣布建立江东新区,将其作为建设中国(海南)自由贸易试验区的重点先行区域,努力建设成为中国(海南)自由贸易试验区的集中展示区。

对于建立新区作为先行区域,张燕生认为,改革开放需要先试点后推广。“无论是全岛建自由贸易试验区也好,还是条件成熟后建自由贸易港也好,在营商环境、投资环境、市场环境、政策环境、法治环境全面高标准改革的话,需要一个试点来探索的过程。”他举例道:“比如说,在海南设立一家公司,怎么做才能在最短的时间内实现‘最多跑一次’,或者获得施工许可、电力许可等等。”

在海南成为自贸试验区的这100天来,张燕生感受到的,是海南正在为以后的发展不断地打基础。“我个人觉得,海南正在打好能力建设的基础、打好解放思想的基础,以及为未来奠定一些好的政策和制度框架的基础。”

三亚海口应差异化发展

在张燕生看来,海南是生态环境优美、绿色宜居的经济特区。在建设自贸试验区(港)的过程中真正实现高质量的发展,就要保护好海南的生态环境,充分发挥其自我循环综合修复的特点,发展诸如海洋经济、高技术服务业等高端产业。“除此之外,还有像航天等领域。这些领域对生态环境造成的压力不大,但是能够为我们发展带来的贡献很大。”

为了能够实现这些产业在海南的发展,张燕生建议,要从全球吸引人才,并打造适合全球英才生活的现代化环境。“这里,就涉及到海南下一步怎么能够站在全球和全国的视野,建立一些大的科学装置,以及建立一些大的能够聚全球英才的平台,这样才能形成高端要素和资源的集聚效应。”他说。

人才来了以后,如何协调好人、产业与生态之间的关系?张燕生建议,要发挥好集聚效应,将经济活动集聚到一定区域内,同时保护好生态环境。“集聚对生态环境造成的压力很小。因此,对人类的活动来说,这种发展模式非常符合未来城市的需要。不管是CBD,还是中心城市,需要经济活动比较集中的集聚地区。

纵观海南全省,经济活动的集聚区有较好基础的主要是位于岛北、亚热带气候的省会海口和位于岛南的、热带气候的三亚。在张燕生看来,由于两地自然环境、气候环境等方面存在不同,因此定位不同,应差异化发展。

“三亚阳光充足,这里的风景和气候都十分宜人。”在张燕生看来,三亚可以对标美国夏威夷,发展成为国际一流的会议中心。“同时,三亚也可以发展成为消费中心,关注旅游医疗等领域,大力发展大健康、大旅游等旅游休闲产业。”而在他看来,一些高增值、高附加值的产业,以及科研活动和高技术含量产品的开发,则应该布局到海口。“海口应该向海洋经济、绿色经济等方向发展。”

同时,张燕生还强恒耀官网调了治理体系建设在未来海南建设自由贸易试验区(港)的过程中的重要性。他认为,治理能力和治理体系需要实现现代化,而在这其中,政府和市场关系要处理好。政府和市场它是一个硬币的两面,没有大和小的问题。“以前,我曾经和海南的一些官员讲课的时候说过,海南需要解决三个方面的问题,一个是能力建设,一个是制度建设,还有一个就是跨境网络建设。”

(实习生钟雨芯对本文亦有贡献)

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